習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是一個整體，必須完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
我省深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展。我省明確，“十四五”時期，立足新發(fā)展階段，推動經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)更大躍升；貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)更大突破；服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接上實現(xiàn)更大作為。
緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，不斷提升科技支撐能力
產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，“三鏈”環(huán)環(huán)相扣、密切聯(lián)系。
“十三五”以來，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，以“銅墻鐵壁”為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以“芯屏器合”為標(biāo)識的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，以“大智移云”為牽引的數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。新型顯示、集成電路、家電和智能家電、汽車和新能源汽車、機(jī)器人、智能語音……一批優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升。
產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)作聯(lián)動見成效。我省推進(jìn)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通、省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融通，用好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺，實行省市縣三級聯(lián)動，引導(dǎo)中小企業(yè)主動與行業(yè)龍頭、省屬企業(yè)協(xié)作配套，促進(jìn)大中小企業(yè)集群集聚，加快形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、全供應(yīng)鏈融通的生態(tài)體系。
我省提出，緊緊依托“四個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺，推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，全面增強(qiáng)安徽科技創(chuàng)新策源功能。以“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”為基礎(chǔ)，實施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和產(chǎn)業(yè)集群群長制，實施一批補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈項目；實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，在重大技術(shù)裝備、新材料、智能制造工藝等方面實施一批工業(yè)“四基”補(bǔ)短板項目。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，關(guān)鍵是強(qiáng)化科技支撐，把核心技術(shù)牢牢掌握在自己的手里。
圍繞技術(shù)創(chuàng)新，我省將大力實施科技攻尖行動，聚焦“卡鏈處”“斷鏈點”，完善“揭榜掛帥”機(jī)制，用好“三首一�！奔钫�，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，著力在強(qiáng)基強(qiáng)鏈上取得新突破，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。
根據(jù)計劃，“十四五”期間，我省將建設(shè)5個世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育形成1個萬億級產(chǎn)業(yè)、10個左右千億以上產(chǎn)業(yè)、100個左右“群主”“鏈長”企業(yè)、1000個左右專精特新及“小巨人”“冠軍”企業(yè)。
優(yōu)化營商環(huán)境，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
大到投資興業(yè)，小到辦事跑腿，營商環(huán)境直接關(guān)系到每個市場主體的獲得感與滿意度。
去年以來，我省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，省級行政權(quán)力保持全國最少，全面推行“皖事通辦”，率先推出7×24小時政務(wù)服務(wù)地圖，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”。2020年，我省新登記各類市場主體104.8萬戶，增長5.8%。新增境內(nèi)首發(fā)上市企業(yè)20家、總數(shù)達(dá)126家，其中新增科創(chuàng)板上市企業(yè)8家、居全國第7位。
為了讓市場主體進(jìn)得來、出得去、發(fā)展好，今年，我省“證照分離”改革將落實“取消一批、審批改備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)”要求，將涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理，對符合條件的備案事項納入“多證合一”，降低企業(yè)制度性交易成本。
去年，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我省加大國際市場開拓力度，創(chuàng)新市場開拓方式，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口189.5億美元、增長11.3%。
中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批建設(shè)，掀開了我省打造改革開放新高地的新篇章，開局工作扎實推進(jìn)。自貿(mào)試驗區(qū)“9+3+N”專項推進(jìn)行動計劃制定實施，31項制度創(chuàng)新舉措初步形成，新設(shè)企業(yè)3857家、簽約入駐項目341個、協(xié)議引資額2922億元，實現(xiàn)“一個月內(nèi)基本成型、兩個月內(nèi)步入軌道、三個月內(nèi)形成階段性成果”的預(yù)期目標(biāo)。
圍繞建設(shè)“國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的關(guān)鍵樞紐”，我省提出，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，推動國內(nèi)外市場更好聯(lián)通、相互促進(jìn)，充分利用和發(fā)揮重大經(jīng)貿(mào)平臺作用，加快打造改革開放新高地。
鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
484萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，3000個貧困村全部出列，31個貧困縣全部摘帽，千百年來的絕對貧困問題歷史性得到解決——近年來，安徽深入貫徹新發(fā)展理念，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，經(jīng)過多年的不懈奮斗，終于圓滿完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，交出了一張沉甸甸的脫貧答卷。
“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”習(xí)近平總書記指出，解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕，仍然任重道遠(yuǎn)。
脫貧攻堅取得勝利后，“三農(nóng)”工作重心迎來歷史性轉(zhuǎn)移。我省將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，全面開啟鄉(xiāng)村振興新征程。
為鞏固拓展脫貧攻堅成果，我省提出，制定加快實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見，設(shè)立5年過渡期，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。實施脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制。鞏固易地搬遷脫貧成果，完善后續(xù)配套設(shè)施。推廣以工代賑方式，統(tǒng)籌用好公益性崗位，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。通過一系列有力措施，堅決守住脫貧攻堅成果。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是筑牢構(gòu)建新發(fā)展格局的“壓艙石”。我省明確，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計劃，打造百億級產(chǎn)值龍頭企業(yè)、千億級產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，提升宜居水平，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系一體化。深化農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步激活農(nóng)村資源要素、激發(fā)強(qiáng)勁內(nèi)生動力。安徽將堅定不移用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，奮力打造鄉(xiāng)村全面振興的安徽樣板。
率先探索實施林長制，補(bǔ)齊生態(tài)文明建設(shè)短板
2020年8月19日上午，習(xí)近平在馬鞍山市薛家洼生態(tài)園，了解馬鞍山市長江岸線綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等情況。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來，我省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在全國率先探索實施林長制，從根本上補(bǔ)齊全省生態(tài)文明建設(shè)的短板，把生態(tài)保護(hù)發(fā)展的責(zé)任真正落實到各級黨委、政府和有關(guān)部門。緊扣“林”這個保護(hù)發(fā)展主題，緊盯“長”這個目標(biāo)責(zé)任主體，緊抓“制”這個政策制度保障，緊跟“治”這個落點，持續(xù)推進(jìn)改革取得顯著成效，形成了林長領(lǐng)銜負(fù)責(zé)、部門協(xié)同發(fā)力、公眾廣泛參與的林業(yè)工作格局，林業(yè)治理體系和治理能力不斷完善，惠民利民的改革紅利不斷釋放，改革的示范效應(yīng)不斷彰顯。
“十三五”期間，全省累計完成造林771.4萬畝，退化林修復(fù)260.3萬畝，森林撫育2717萬畝。農(nóng)田林網(wǎng)建成率達(dá)73.8%。皖江國家森林城市群基本建成，新增國家森林城市6個，總數(shù)達(dá)11個。4個設(shè)區(qū)的市和32個縣進(jìn)入全國綠化模范市（縣）行列；273個行政村成為國家森林鄉(xiāng)村；建設(shè)省級森林城市38個、森林城鎮(zhèn)377個、森林村莊3343個。
我省根據(jù)實際，確定了護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠“五綠”任務(wù)。圍繞“護(hù)綠”加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，圍繞“增綠”推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化，圍繞“管綠”預(yù)防治理森林災(zāi)害，圍繞“用綠”強(qiáng)化資源多效利用，圍繞“活綠”激發(fā)林業(yè)發(fā)展動力，各級林長都有目標(biāo)責(zé)任，形成了省級總林長負(fù)總責(zé)、市縣總林長指揮協(xié)調(diào)、區(qū)域性林長督促調(diào)度、功能區(qū)林長抓特色、鄉(xiāng)村林長抓落地的工作格局。
今年，我省將深化新一輪林長制改革，不斷完善“五綠”協(xié)同推進(jìn)體制，持續(xù)加大探索創(chuàng)新力度，高質(zhì)量抓好全國首個林長制改革示范區(qū)建設(shè)，形成更多可復(fù)制可推廣的實踐成果和制度成果。
（ 記者 吳量亮 王弘毅 鄭莉 范克龍 湯超）
