立足新發(fā)展階段，以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，重點(diǎn)之一就是激發(fā)市場主體活力，創(chuàng)造新發(fā)展動(dòng)能。政府工作報(bào)告提出，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場主體活力。如何通過持續(xù)深化改革，加快構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟(jì)體制，充分激發(fā)各類市場主體活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，引起我省出席全國兩會(huì)的代表、委員熱議。
更好發(fā)揮政府作用，加快營造良好營商環(huán)境
加快轉(zhuǎn)變政府職能，對于使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步提高政府治理水平、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力意義重大。
“‘十三五’時(shí)期，安徽堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)體制改革作為重點(diǎn)，在‘放管服’、財(cái)稅金融、國資國企改革等方面推出一批創(chuàng)新舉措，有效激發(fā)了市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力�！比珖舜蟠韽�?zhí)炫嗾f，安徽在全國率先建立“3+2”權(quán)責(zé)服務(wù)事項(xiàng)清單制度體系，率先推行7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)，常態(tài)化開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，省級政府權(quán)責(zé)事項(xiàng)全國最少，省級政府透明度指數(shù)全國最高�！笆奈濉睍r(shí)期，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力。
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。全國人大代表張箭認(rèn)為，營商環(huán)境競爭力就是國際競爭力�！笆奈濉睍r(shí)期，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，要用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法、用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。建議依法賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等國家重大平臺(tái)更大自主權(quán)，特別是在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)方面，對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行先行先試、復(fù)制推廣；更大力度和更高水平吸引外資、發(fā)展外貿(mào)，維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，構(gòu)筑國際合作和競爭新優(yōu)勢。
全國政協(xié)委員汪利民表示，要依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。堅(jiān)決懲處侵害產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全的犯罪行為，司法機(jī)關(guān)對民營企業(yè)要依法審慎采取強(qiáng)制措施，最大限度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不利影響。
推動(dòng)更深層次改革，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本
降成本是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。近年來，我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，供給體系適配性不斷增強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
“推進(jìn)能源、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，降低收費(fèi)水平�！比珖䥇f(xié)委員周世虹表示，要在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范收費(fèi)行為，由主管部門對收費(fèi)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算，清理無成本或近乎無成本的收費(fèi)項(xiàng)目，建立科學(xué)、合理、公平的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)運(yùn)用市場機(jī)制和價(jià)格工具，促進(jìn)運(yùn)營企業(yè)提高資源配置效率，不斷提高企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
企業(yè)是市場主體,中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力的源泉。為應(yīng)對疫情沖擊給企業(yè)造成的生產(chǎn)經(jīng)營困難、保障市場主體正常運(yùn)營，我國加大了減稅降費(fèi)力度，積極為企業(yè)紓困解難。全國人大代表陳建銀表示，疫情散發(fā)反彈的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，對受疫情影響較大地區(qū)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的幫扶政策，應(yīng)根據(jù)情況有所延續(xù)，并在落細(xì)落實(shí)上下功夫，讓小微企業(yè)和個(gè)體工商戶享受到更加精準(zhǔn)的“關(guān)愛”。
全國人大代表趙玉秀說，政府工作報(bào)告提出，要讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝前行。近年來，政府嚴(yán)控非稅收入不合理增長，嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，持續(xù)為市場主體減負(fù)松綁，充分釋放了市場活力�！坝绕涫侨ツ�，政府實(shí)施階段性大規(guī)模減稅降費(fèi)，與制度性安排相結(jié)合，對沖疫情的不利影響，幫助企業(yè)渡過難關(guān)�！壁w玉秀建議，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)政府工作報(bào)告要求，在行政管理和監(jiān)管服務(wù)中，多為企業(yè)想點(diǎn)子。
構(gòu)建親清政商關(guān)系，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。近年來，我省市場主體活力持續(xù)釋放，促進(jìn)了各類市場主體總量增加，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
深化國有企業(yè)改革是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求。作為國企改革的重要突破口，近年來國有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)出步伐加快、領(lǐng)域拓寬的良好態(tài)勢。全國人大代表張來輝表示，國企改革的目的是促進(jìn)國企高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。建議緊緊圍繞“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”深入推進(jìn)改革，通過并購重組、投資進(jìn)退，讓國有資本更多聚焦于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)、關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。
健康穩(wěn)定的政商關(guān)系對于提升市場主體創(chuàng)新動(dòng)力和競爭活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義�！按蛟煊H清政商關(guān)系要真正落到實(shí)處，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記提出的‘親’‘清’二字的真正含義。‘清’是要求嚴(yán)格自律，‘親’是要敢于為企業(yè)站臺(tái)擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，而不只是對人客氣、滿臉堆笑就行。”全國人大代表魏臻說，各地要下決心破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，拆除“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”，為民營企業(yè)平等參與市場競爭創(chuàng)造良好環(huán)境�！�
“落實(shí)好為市場主體減負(fù)的金融支持政策，確保新增融資重點(diǎn)流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。”全國政協(xié)委員李和平表示，要加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)和綠色發(fā)展的金融支持，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)融資成本下降，疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制，把低利率傳導(dǎo)給企業(yè)，更好地發(fā)揮融資的救急紓困、雪中送炭作用。同時(shí)，要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，不斷健全多元化投融資體系，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造更加便利的環(huán)境。
記者 鄭莉 吳林紅 范孝東 聶揚(yáng)飛 李浩
